资本高地--重庆全涉讼资产进场处置一周年 交易额21亿

　　“解决了一个大难题，使司法拍卖更加公开、公平、公正、透明，这是社会管理的一个创新。这个问题看起来是个战术问题，实际是战略的问题。这种做法值得向全国推广。”
—中央政治局常委、中央政法委书记周永康
    “涉讼资产进场处置一年来，重庆联交所接受委托项目1000余宗，依法完成涉讼产权到期项目384宗，交易额约21亿元，综合成交率75.44%，增值率11.51%”。
　　去年4月1日，重庆庆高级人民法院出台《关于司法拍卖工作相关的规定(暂行)》，明确规定重庆市司法拍卖全部依法进入重庆联合产权交易所公开进行，由交易所统一提供拍卖场地、发布拍卖公告并代之与被委托方与竞买人签订竞买协议，拍卖以电子竞价为主、传统拍卖为辅的方式进行。
　　今年3月，中央政治局常委、中央政法委书记周永康指出，这一做法“解决了一个大难题，使司法拍卖更加公开、公平、公正、透明，这是社会管理的一个创新。这个问题看起来是个战术问题，实际是战略的问题。这种做法值得向全国推广。”
　　改革剑指司法拍卖乱象
　　司法拍卖是法院依法对不履行法定义务的债务人经查封、扣押的财产进行拍卖，清偿债务的一种强制措施,也是债权人债务人司法救济程序的最后一道屏障。其本质是实现涉讼资产变现价值最大化，保护债权人和债务人的利益，维护司法公正。
数据显示，从2005年至2008年，重庆每年约有2000宗涉讼的全社会“司法拍卖”案例中，90%左右的标的要多次流拍、标的拍卖额平均降低了30%左右。制度的缺陷也使得司法拍卖的信息不对称、执行腐败等问题凸现，成为全国性难题。
　　分步实施 两度开先河
　　从涉讼经营性国有产权到全涉讼产权进场，重庆市司法拍卖改革历时五年，两度开全国先河。
　　作为法院系统04年先进性教育的重大整改措施，重庆市高院经过慎重考虑，于2005年2月出台了《关于民事执行中涉及经营性国有产权委托拍卖地点等问题的通知》(渝高法[2005]12号)，规定“各级法院在执行中凡涉及拍卖经营性国有产权的，原则上应要求委托拍卖机构进入重庆联合产权交易所公开拍卖”，司法拍卖改革正式启动。
　　到2008年底的近4年里，重庆市各级法院指定进入重庆联交所交易项目的涉讼国有资产共179宗，交易额为58.49亿元，平均增值率15.40%。重庆法院首创将涉讼国有资产的“司法拍卖”引进市场的举措在全国引起了强烈反响。
　　2009年4月，重庆市高院经过一年多的调研论证，正式出台了《关于司法拍卖工作的规定(暂行)》，规定重庆市涉讼资产全部进入重交所公开进行，重庆市司法拍卖市场化改革全面铺开。新规定围绕提高成交率、降低流标率，改革现有司法拍卖程序，形成对法院、拍卖机构和联交所三方都具有严格约束的权力制衡机制，有效杜绝司法拍卖的权力寻租，彻底杜绝了潜规则。
　　这一创举再次开创了全国的先河。彻底堵住了贱买贱卖涉讼资产的漏洞，彻底消除了权力寻租的空间，最大限度的确保了涉讼资产的标的保值增值，保护了债权人债务人等各方的合法权益，为改变执行难、净化重庆的法制环境、改善重庆发展环境产生了巨大的推动作用；同时，对促进区域性产权市场建设，推动产权交易制度创新产生了深远的影响。
　　而在去年9月，重庆市高院又决定将司法变卖资产纳入重交所处置，彻底堵住了贱卖涉讼资产的最后一个漏洞。
　　精心设计“阳光交易平台”
　　与普通的资产拍卖相比，司法拍卖项目量大面广、情况复杂，政策法规性强，要创造好的增值比普通资产难度更大。
　　“作为涉讼资产的处置平台，应该说我们承担着司法拍卖改革的巨大风险，在这样的情况下，我们必须依靠行业自律和规范的市场化运作，为涉讼资产处置构建阳光平台”。
　　重交所首先扩大项目发布渠道，改变了过去封锁消息、设置障碍、提高门槛的人为限制，实现交易信息覆盖最大化；二是堵住竞买人信息漏洞，杜绝了串标、围标、职业控场等现象，最大限度确保交易安全；三是借助电子竞价方式，彻底规避了传统拍卖的人为干扰，实现涉讼产权价值最大化；四是接受法院、执拍机构及债权人、债务人等相关各方监督，改变过去由拍卖机构直接执行的做法，确保了竞价的公正规范。
　　一系列的措施彻底改变了职业控场、关联交易的潜规则，打破了司法拍卖不断流标、贱卖的惯性，实现了价值最大化，真正体现了司法的阳光公正，提高了司法公信度，同时也再次彰显了产权市场更好发现投资人、发掘投资价值，更好的还原司法拍卖本质，最大限度保护债权人债务人利益的优势和项目资源集聚地、投资人集聚地、交易安全着落地的功能。
　　随着重庆司法拍卖改革不断推进，上海、北京、广州、四川等很多地方都在积极的运作之中，今年1月，全国最高人民法院领导两次赴渝检查调研全社会涉讼资产进场交易工作，全涉讼进场或许还将在更多地区实现。